Доктор юридических наук Владимир Осейчук о вопросах развития АПК:

«… на государственном уровне необходимо обозначить как приоритетную проблему возрождения села»

Владимир Иванович Осейчук, доктор юридических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государства и права ТюмГУ согласился поделиться мнением о проблемах развития агропромышленного комплекса.

А.К. Владимир Иванович, какие проблемы развития агропромышленного комплекса Российской Федерации и региона в частности Вы можете выделить?

В.О. Среди проблем развития агропромышленного комплекса я выделил бы в первую очередь следующие. Продовольственный суверенитет страны основывается на известной издавна формуле. Ёмко её суть высказал древнегреческий философ Ксенофонт: «Земледелие — мать и кормилица всех профессий». О том же гласит и русская пословица: хлеб — всему голова. Анализ статистических данных показывает, что с производством зерна у нас имеются проблемы. Так, в 1986-1990 годах в России выращивалось 104,3 млн. тонн зерна в среднем за год. А в 2010-2014 годах среднегодовой сбор зерна составил лишь 84, 5 млн. тонн.

Имея свыше 100 миллионов гектаров пашни и столько же лугов и пастбищ, Россия в условиях сурового климата способна кормить один миллиард людей. Но в настоящее время сельское хозяйство не в состоянии прокормить население страны. Провал в производстве продовольственной, прежде всего животноводческой, продукции приходится восполнять огромным импортом. На эти цели тратились 27 млрд. долл. в 2007 г., 36 млрд. долл. в 2010 г. и 40,5 млрд. долл. в 2012 г.

А.К.Владимир Иванович, что характерно для АПК именно нашего региона?

В.О. По ряду показателей развития сельского хозяйства Тюменская область занимает передовые позиции в России, имеет позитивную динамику развития. Например, надои молока на одну корову выросли с 2 605 кг в 1990 году до 5902 кг в 2014 году; производство свинины выросло с 35 256 до 52 135 тонн; производство яиц увеличилось с 666 до 995 штук, а овощей — с 57 до 111 кг.

Но в целом ситуации в сельском хозяйстве области далека от радужной и отражает общероссийские тенденции. В частности, посевные площади уменьшились примерно на одну треть — с 1623,2 тыс. га в 1990 году до 1102,6 тыс. га в 2014 году. Энергетические мощности в сельскохозяйственных организациях области сократились 5,9 млн. л. с. в 1991 г. до 1,5 млн. л. с. в 2015 г. или на 100 га посевной площади с 372 л. с. до 181 л. с..

Поголовье крупного рогатого скота сократилось более чем в 3 раза с 820,1 тыс. голов в 1991 г., до 239,4 тыс. голов в 2015 г. Причем в сельскохозяйственных организациях области поголовье крупного рогатого скота сократилось в 5 раз — с 647 тыс. голов в1991 до 126,2 тыс. голов в 2015г. За этот период поголовье свиней сократилось с 442,0 тыс. голов до 303,7 тыс. голов, овец и коз с 334,0 тыс. голов до 141,7 тыс. голов, лошадей с 40,5 тыс. голов до 18,1 тыс. голов.

Производство мяса (в убойном весе) в хозяйствах всех категорий в расчете на душу населения сократилось с 91 кг в 1990 году, до 75 кг в 2014 году, молока с 570 л до 375 л. Производство говядины и телятины сократилось с 53 190 тонн в 1990 году до 20 084 тонн в 2014 году; баранины и козлятины сократилось 3 030 тонн до 1 380 тонн. Производство молока сократилось с 765 715 тонн в 1990 году до 531 852 тонн в 2014 году.

А.К. Как, на Ваш взгляд, изменилась ситуация в агропромышленном комплексе после вступления нашей страны в ВТО?

В.О. Вступление России в ВТО не облегчило жизни нашего крестьянина, а наоборот ее усложнило. Ведь ему приходится конкурировать с зарубежными производителями, имеющими на порядок выше уровень поддержки со стороны государства. Возникшая ситуация напоминает мне соревнование мастера спорта с перворазрядником. Поэтому я, скорее всего, поддержал бы рекомендации тех специалистов, которые считают, что для защиты отечественного производителя, следует

выйти из ВТО. Санкции Запада в отношении России создали для этого благоприятный момент.

А.К. Какие наиболее перспективные направления развития АПК нашей области Вы бы выделили?

В.О. На мой взгляд, перспективные направления развития аграрно-промышленного комплекса области связаны с отраслями, обеспечивающими производство зерна, мяса, молока, рыбы, овощей. Ибо продукцию данных отраслей потребляют почти все и ежедневно. При этом необходимо учитывать, что потребление населением России мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбопродуктов, овощей и фруктов остается ниже рекомендуемых рациональных норм. По данным статистики, россияне употребляют мяса на 18,7% меньше, чем рекомендуют медики, молока – на 20,7%, рыбы – на 46,5%, овощей – на 26,7%. Кроме того, продукцией данных отраслей АПК мы можем обеспечивать другие страны.

А.К.Что Вы, Владимир Иванович, считаете необходимо изменить в господдержке фермерских хозяйств?

В.О. Динамичное развитие фермерских хозяйств невозможно без снабженческой и сбытовой кооперации. Такая кооперация облегчила бы жизнь фермеров – они бы дороже продавали свою продукцию. Фермеров необходимо обеспечивать дешевыми кредитами, защищать их от давления монополий и торговых сетей. Для поддержания устойчивости развития сельского хозяйства целесообразно использовать такие меры как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, государственный заказ, таможенно-тарифная политика.

А.К. Агротуризм — явление достаточно новое. В последнее десятилетие оно получило бурное развитие за рубежом и стало узнаваемым в России. Владимир Иванович, насколько перспективным Вы считаете развитие данного вида туризма в нашей области?

В.О. Перспективен и агротуризм, а также все, что позволяет крестьянину чувствовать, что он действительно живет в своей стране, свободно и глубоко дышит; что его жизнь движется в русле традиций, органично вписанных в ткань своей – русской народной культуры. Поэтому на государственном уровне необходимо обозначить как приоритетную проблему возрождения села, рассматривая село как исторически сложившуюся форму организации пространства, хозяйства, социальной и культурной жизни русского народа.

Записала

Анна Куприна,

специально для журнала «Агрофорум»