М. Кивацкий: «Мы уверенно смотрим в будущее»

Нынешний год стал юбилейным для тюменских профсоюзов. В ноябре Тюменское межрегиональное объединение профсоюзов «Тюменский облсовпроф» отметит свое 65-летие. О делах и заботах, о взаимоотношениях с законодательной властью региона беседуем с председателем общественного объединения М.Н. Кивацким.

— Михаил Николаевич, между Тюменской областной Думой и Тюменским межрегиональным объединением организаций профсоюзов подписано Соглашение о сотрудничестве. Что вы можете сказать о результатах совместной работы?

— Данное Соглашение не только позволило объединить усилия законодателей и профессиональных союзов в части законодательного обеспечения трудовых и социальных прав и гарантий жителей области, создать условия для последовательного повышения благосостояния жизни населения, но и повысило ответственность и спрос с профсоюзных структур за реализацию Стратегии деятельности Областной Думы. Только за 2012 год профсоюзными организациями было направлено 245 замечаний, предложений в проекты областных и федеральных Законов. Никакая другая общественная структура не может привлечь такое количество предприятий, организаций и граждан для участия в законотворческом процессе.

Фактически по всем проектам областных Законов, программ профсоюзы участвуют в их обсуждении еще на стадии разработки. Отдельные проекты рассматриваются на заседаниях областной трехсторонней комиссии, которая сформирована из представителей работодателей, профсоюзов и Правительства Тюменской области. О принятых законах информируются членские организации.

— Можете ли вы привести примеры задач, отраженных в упомянутой Стратегии деятельности областной Думы, которые успешно реализованы и тех, которые требуют дальнейшей работы?

— Среди успешно реализованных задач я бы назвал несколько. Сохранение социальных льгот и гарантий ряда категорий граждан, несмотря на сокращение доходной части областного бюджета. Значительное увеличение заработной платы работников бюджетных отраслей. В здравоохранении она в среднем составляет 25691 рублей, в народном образовании — 25323, культуре — 19337 рублей, что составляет 96,2%, 94,8%, 72,4% от средней по экономике. Не допущено роста уровня безработицы в регионе (в 2012-2011 годах он составил 0,6%). Минимальная заработная плата приближена к уровню прожиточного минимума. Она составляет 5500 рублей для работников бюджетной сферы (это 74% от прожиточного минимума), 7000 рублей — внебюджетного сектора экономики (94,2% от прожиточного минимума). Создан реальный механизм, ограничивающий право работодателей использовать труд иностранных граждан, если имеется соответствующая категория временно не занятых российских граждан, и запрещающий занижать оплату труда иностранным рабочим при наличии у них квалификации, соответствующей российским требованиям. Кроме того, работодатель теперь должен создавать достойные условия для проживания рабочих.

Еще один положительный момент — создано Общественное Правительство Тюменской области, действуют областная молодежная палата, Гражданский форум Тюменской области. Утвержден знак отличия Тюменской области «За достижения в труде».

Вместе с тем вопросы социально-трудовых отношений требуют серьезного внимания и вмешательства со стороны законодателей. Пока политика на рынке труда все еще ориентирована на рост экономики за счет низкой цены труда. Продолжается демпинг стоимости рабочей силы. По причине неотрегулированности законодательной базы высший менеджмент предприятий принимает решения, которые не соответствуют интересам не только работников предприятий, но и государства. Занижается стоимость рабочей силы, сохраняется высокая дифференциация доходов населения, продолжается выдача заработной платы в конвертах, нарушаются сроки её выдачи. Работников вынуждают работать сверхурочно без соответствующей оплаты. Условия труда на многих рабочих местах остаются неблагоприятными. Нарушаются условия приема и увольнения работников. Существует дискриминация на рынке труда по половому, возрастному признакам. Не уменьшается доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения области.

Сегодня много говорится и делается властью в плане модернизации производства, привлечения инвесторов. Однако предоставляя льготы для инвесторов, необходимо устанавливать и определенные требования по защите наемного работника от чрезмерной эксплуатации, созданию нормальных условий труда, профилактике здоровья.

Нельзя сегодня понимать модернизацию, только как технико-экономические преобразования предприятий и учреждений. Требуется проведение и социальной модернизации, без которой невозможны технические перемены. А она предусматривает проведение реформ, регулирующих отношения в сфере формирования доходов населения, изменений в трудовой сфере, условий доступа к социальным услугам и общественным благам, возможности самореализации человека в обществе, уважения к рабочему человеку.

— Всегда ли голос профсоюзов слышит законодательная власть региона?

— Возможностей высказаться у профсоюзов достаточно. К сожалению, по разным причинам, в том числе и из-за низкого уровня квалификации профсоюзных работников,   бывает сложно доказать необходимость принятия того или иного закона. На заседаниях областных комиссий выступить не всегда удается, позиция профсоюзов не доводится до всех депутатов областной Думы, которые принимают решения, базируясь зачастую на заключениях одной из постоянных комиссий областной Думы. Депутатами областной Думы немало сделано для улучшения уровня жизни граждан. Однако, на наш взгляд, вопросам социально-трудовых отношений, особенно трудовых уделяется ещё мало внимания.

— Что на ваш взгляд еще могло бы способствовать сотрудничеству областной Думы и профсоюзов?

— Более частые встречи и избрание депутатов от профсоюзов.

— Профсоюзы предлагают провести оценку стоимости рабочей силы в регионе. На чем основывается данное предложение?

— Надеяться на то, что собственник позаботится о наемном работнике сполна, не приходится. Сегодня расходы работодателя на рабочую силу в странах Евросоюза составляют 30-50 тысяч евро в год, в России — 4,4 тысяч евро.

Согласно расчетам Академии труда и социальных отношений степень реализации собственником личных интересов в нашей стране составляет 25% (5-7% в развитых странах), степень воспроизводства человеческого капитала — 45% (65% в развитых странах), степень ответственности собственника перед работником — 25% (в развитых странах в 2-2,5 раза выше).

Может у нас в Тюменской области «картина» чуть лучше. Если да, то насколько? Поэтому мы предлагаем поизучать эти вопросы, чтобы знать куда двигаться. И первое, что мы предложили — провести оценку стоимости рабочей силы в регионе. Нас услышали. На последнем заседании Объединения работодателей было принято решение разработать стандарты достойного труда в Тюменской области.

— Как вы считаете, реально ли достичь равновесия интересов между работодателем и профсоюзами?

Основным противоречием между работниками и собственником является распределение прибыли. Целью деятельности предпринимателей является получение максимально возможной прибыли, профсоюзов — получение максимально возможной доли этой прибыли в виде заработной платы и других социальных расходов. Противоречие казалось бы неразрешимое. Но поскольку обе стороны вовлечены в единых процесс, взаимосвязаны и не могут существовать друг без друга, они, хотя и по разным мотивам, заинтересованы как в увеличении прибыли, так и в решении социальных вопросов, что и создает поле для договоренностей и компромиссов. А так как в рыночных условиях мы работаем не так давно, то о нормальных трудовых отношениях пока говорить рано. Взять хотя бы уровень заработной платы рабочих, дифференциация доходов рабочих и управленческого процесса, расслоение населения по уровню доходов, низкий уровень минимальной заработной платы.

— Тема охраны труда находится под пристальным вниманием профсоюзов. Каково положение дел в данной сфере в нашем регионе?

— Состояние охраны труда оказывает заметное влияние на экономику. Опасные и вредные производственные факторы снижают трудовой ресурс, тем самым уменьшают объем производимой продукции. Часть произведенного валового регионального продукта отвлекается на возмещение вреда пострадавшим, на социальную и медицинскую реабилитацию пострадавшим.

Анализ причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проводимых технической инспекцией труда профсоюзов, показывает, что несоблюдение требований охраны труда носит массовых характер.

Принимаемые органами власти меры, в том числе и по совершенствованию законодательной базы в области охраны труда, по созданию механизмов экономический заинтересованности и ответственности работодателей за улучшение условий труда, пока не дают положительных результатов. Положение остается очень серьезным. Цифры говорят сами за себя. Во вредных и опасных условиях труда в 2012 году в области работало 53% работников (в 2011г. — 52,5%, в 2010г. — 52%). Погибло на производстве в 2012году 134 человека (2011г. — 101, 2010г. — 94 чел.)

Профсоюзы провели мониторинг состояния условий труда и предоставления работникам компенсаций по результатам аттестации рабочих мест в более чем 400 организациях, в которых работает более 50 тысяч человек. Выяснилось, что более 40% рабочих мест, прошедших аттестацию, относятся к вредным и (или) опасным. Из всего списочного состава компенсацию получают лишь 48% работников.

Исправить данное положение на наш взгляд можно, если в регионе будет создана система государственного управления охраной труда в муниципальных образованиях, путем наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда. Необходимо также восстановить отраслевой принцип управления охраной труда. Сегодня ни в одном отраслевом департаменте регионального Правительства нет полномочий по управлению охраной труда.

— Михаил Николаевич, каковы функции профсоюзов сегодня?

— Остается неизменной основная функции профсоюзов — защита трудовых прав работников. Кроме того, профсоюзы являются одними из базовых социальных институтов, ответственных за развитие производственной демократии. Взять хотя бы собрания в трудовых коллективах. Имея возможность высказаться, быть услышанным и способным реализовать свои предложения гражданин будет активен в политической, социальной и общественной жизни, что, в конечном итоге, позволит построить гражданское общество.

На международной научно-практической конференции на тему: «Антикоррупционная политика государства: формирование и реализация в России и Германии», которая проходила в Тюмени в апреля текущего года, прозвучало, что необходимо формирование демократической мысли и воли, чтобы создать возможность общественного контроля. Однако мы все еще сталкиваемся с активным нежеланием собственников иметь профсоюзную организацию на своем предприятии, хотя такое право дано любому гражданину. А вот ограничивать это право работодателям и собственникам, я бы хотел напомнить, права никто не давал. К сожалению, наше законодательство лояльно, а прокуратура не пресекает подобные действия собственников, руководителей.           Однако, за годы перестройки люди поняли, что за свои права нужно бороться, в первую очередь, самим. Поэтому люди объединяются в профсоюз. Только за 2012 год было создано 53 первичных профсоюзных организаций.

— Михаил Николаевич, в ноябре облсовпроф отметит свой 65-летний юбилей. С каким настроением к нему подходят профсоюзы?

— Мы уверенно смотрим в будущее. К нам приходит молодежь. Несмотря на массу проблем, которые мы не смогли пока решить, много удалось сделать. Самое главное, люди поняли, что их сила в единстве, солидарности. Осознанное членство в профсоюзе многого стоит.

Беседовала Татьяна Гаврич

The succeeding subdivision is devoted to this theme. essay writing civil services But abaft the French founder thither And yet the mildness of English refinement is motley up with barbarities easy thrown absent at such an time. You can now rescript for your essay well.