Роструд против «серых зарплат»

Мы беседуем с начальником Управления юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда России Егором Ивановым, находящимся в Тюменской области с рабочим визитом. Отвечая на некоторые вопросы, подготовленные корреспондентами журнала «Агрофорум», Егор Николаевич отметил важность и целенаправленность работы в регионе областных и федеральных органов власти в таком направлении как своевременность выплат заработных плат. И, хотя проблем в Тюменской области не меньше чем в других регионах,

— Егор Николаевич, расскажите о цели приезда в Тюменскую область? Насколько оправданы ваши ожидания от встреч с представителями региональной власти? Достаточны ли меры, предпринимаемые в регионе по вопросам своевременности выплаты заработных плат?

— С Тюменью и областью меня связывают давние отношения. Рос и работал на Севере, в свое время учился в одном из тюменских вузов. Поэтому в Тюмень приезжаю всегда с удовольствием.

По долгу службы в Роструде России приходится часто ездить по стране. Недавно вернулся с Чукотки, где проблемы в силу удаленности другие, чем в соседних областях. Был в Ставропольском крае, где разбирались с проблемами в малой авиации региона. Один лишь факт, что половина пилотов не имеют соответствующей летной и образовательной подготовки по эксплуатации воздушных судов, поставил вопрос приостановки работы целой отрасли.

Еще одна территория оказалась проблемной и потребовала вмешательства федерального центра: в Ростовской области помогли защитить интересы горняков, с которыми работодатель не хотел вести диалог по улучшению условий труда и повышению заработной платы.

Как видите, проблемы разные, но есть и те, которые присущи всем территориям страны. Это, например, так называемые «серые зарплаты». Но в одних территориях они успешно решаются в рамках существующего законодательного поля, а в других решить не представляется возможным быстро в силу различных факторов, и, прежде всего, экономических, а порой даже политических особенностей.

Тюменская область одна из территорий, где эта работа ведется целенаправленно. Отрадно, что все структуры — и областные, и федеральные — работают сообща в этом направлении.

Руководство Тюменской области не боится признавать, что данные статистики и реальные цифры задержек выплат заработных плат разнятся. И при этом предпринимает различные усилия, вплоть до принуждения, в рамках существующего законодательства РФ.

— Можно ли привести примеры, чтобы понятна была нашим читателям сущность проблем, допустим, по вопросам заработной платы?

— Проблема своевременности выплаты заработной платы для многих тысяч граждан нашей страны актуальна. Граждане, стабильно получающие официальную заработную плату в полном объеме, претендуют на многие государственные гарантии и льготы. Как пример, приведу основную гарантию – право на пенсию, размер которой в свою очередь зависит от стажа, величины страховых выплат, сроков выхода на пенсию. Это касается работников, проработавших определенное время в условиях Крайнего Севера, на тяжелых и вредных производствах. Однако, базовым фактором, влияющим на величину пенсии, является заработная плата. Чем она выше, тем больше отчислений должен делать работодатель в различные социальные и пенсионные фонды. Порой предприниматели прибегают к различным уловкам. Те же, например, пресловутые «серые заработные платы». Условно: работодатель и работник договариваются, что официально проводится только минимальная заработная плата, которая соответствует, обычно, прожиточному минимуму, а другая часть заработной платы, которая значительно превышает (в два и более раза) «минималку» отдается в конверте. Это и есть так называемые «серые выплаты». Казалось бы, работник ничего не теряет. Но по факту оказывается, что с «серых зарплат» налоги не платятся, значит, недостает средств на социальные программы на территориях. А отсутствие отчислений в пенсионный фонд вообще касается конкретно человека. Работник должен всячески противостоять таким незаконным действиям работодателей. Поэтому Государственные инспекции труда в регионах и Роструд в целом по стране стоят на страже интересов человека труда. К тому же, международные обязательства и подписанные межгосударственные соглашения гарантируют, что каждый россиянин должен иметь возможность получить защиту своих трудовых прав.

— Какие механизмы, предусмотренные существующим законодательством, позволяют влиять на работодателей? Что делается специалистами Роструда в этом направлении?

— Прав и механизмов «принуждения» исполнения норм трудового права на территориях достаточно. Другое дело, что некоторые регионы не всегда используют предоставленные возможности, прописанные, кстати, в Трудовом кодексе в полной мере. Из более, чем 100 тысяч заявлений и обращений, поступивших в Роструд в 2012 году, не менее половины касаются своевременности и величины заработной платы. Поверьте, цифра немалая, если учесть, что не все факты нарушения трудового права остаются известными контролирующим органам. Роструд ведет базу данных по каждому региону, выявляет новых нарушителей, создает реестр недобросовестных работодателей. Хорошо зная проблему, необходимо было разработать и предложить другие механизмы, «стимулирующие» работодателя не нарушать ТК.

По старому законодательству и юридическое лицо, и директор предприятия, как физическое лицо, подвергаются мизерным штрафам. Штрафы платятся, а проблема, обычно, не решается. По новому проекту остается штраф на юридическое лицо в размере от 30-50 тысяч рублей, а на руководителя теперь будет – до 5 тыс. рублей. Сумма, вроде, не большая, но по каждому такому случаю. Простая арифметика: не заплатил своевременно зарплату 100 работникам, штраф на директора будет не менее 500 тыс.рублей. Единственный нюанс: Гострудинспекциям на местах придется собирать заявления от каждого работника. Прецеденты такие есть.

— Как работнику противостоять незаконным действиям работодателя?

— Обратиться в Государственную инспекцию труда региона. Специалисты наших структур в регионах всегда помогут.

Вопросы подготовил и задал

Владимир Сипетин