Охрана труда: требования, которые должен знать каждый

Основной задачей, которую поставил Роструд России перед своими структурными подразделениями в регионах — выявлять нарушения, которые идут вразрез с Трудовым кодексом, добиваться их устранения, какими бы незначительными, на первый взгляд, они бы не были.

Выявляя мелкие нарушения трудового права, можно избежать более крупных, в том числе связанных со смертельными случаями на производстве. Статистика в Тюменской области такова, что к отраслям с повышенной степенью риска относятся: строительство, переработка, торговля.

Об этих и других вопросах рассуждает заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области Владимир Павлович Ташлыков:

 — Полномочий в сфере государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства у инспекторов ГИТ достаточно. Это позволяет не только следить за исполнением нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, административного регламента, но и вести точечную (индивидуальную) работу с конкретными заявителями. Такими заявителями могут быть не только граждане (физические лица), но и учреждения и предприятия (юридические лица).

В первую очередь рассмотрению подлежат заявления, обращения и жалобы граждан, чьи трудовые права нарушены. Письменные обращения от предприятий, учреждений, организаций рассматриваются в сроки, предусмотренные административным регламентом.

Государственными инспекторами по охране труда осуществляется системная работа по обеспечению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, в том числе установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. Мы обращаем внимание на эту проблему, в первую очередь, потому, что работодатели стараются скрыть факты несчастных случаев на производстве из экономических последствий и санкций за не соблюдение норм охраны труда.

Основными нарушениями порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, являются:

— сокрытие несчастных случаев на производстве,

— нарушение работодателями установленных сроков расследования несчастных случаев на производстве,

— несвоевременный запрос или отсутствие запросов в лечебные учреждения о тяжести травмы,

— несоответствие причин несчастных случаев на производстве, установленного в ходе расследования, фактическим причинам и обстоятельствам,

— необоснованное возложение вины в произошедшем несчастном случае на пострадавшего,

— необоснованное освобождение от ответственности должностных лиц, допустивших нарушения государственных нормативных актов по охране труда,

— нарушения в оформлении материалов расследования, актов формы Н-1.

Повторюсь: работодатели заинтересованы в возложении ответственности за несчастный случай на пострадавшего по экономическим соображениям. Сокрытие несчастного случая на производстве выгодно и с точки зрения создания видимого благополучия, имиджа в глазах конкурентов и потенциальных заказчиков при участии в тендерах, при оформлении документов для награждения, участия в смотрах-конкурсах и в других подобных мероприятиях.

Поэтому проблема сокрытия несчастных случаев на производстве по-прежнему актуальна, и многие должностные лица пытаются скрыть несчастные случаи на производстве, вследствие чего количество сокрытых несчастных случаев, расследованных государственными инспекторами труда, неизменно велико.

По результатам расследования несчастного случая (группового, тяжёлого, со смертельным исходом) комиссией разрабатываются мероприятия по устранению причин.

Государственный инспектор труда, проводивший расследование, выдает работодателю предписание, включающее мероприятия по контролю за исполнением, проведению (по необходимости) контрольной проверки по исполнению предписания.

Организации, допустившие несчастные случаи с тяжелыми последствиями (на основе анализа, проведенного инспекцией) и рост общего травматизма (на основании данных регионального отделения Фонда Социального Страхования), включаются в План проведения комплексных плановых проверок.

На заседаниях межведомственной комиссии по охране труда (возглавляет заместитель губернатора Тюменской области) ежеквартально заслушиваются руководители организаций, допустившие рост производственного травматизма, о принимаемых мерах по его снижению, об организации работы по охране труда.

Большая доля нарушений трудового законодательства допускается в организациях малого и среднего бизнеса, в том числе у тех работодателей, которые привлекают иностранную рабочую силу.

Назову основные причины возникновения нарушений трудового законодательства в малом и среднем бизнесе. На наш взгляд это недостаточная правовая грамотность самих индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов организаций малого и среднего бизнеса. Так, например, не все работодатели знают, что оплата отпуска производится не позднее, чем за 3 дня до его начала. Или другой массовый факт о том, что работников следует под роспись знакомить с локальными нормативными актами, связанными с их деятельностью – знают единицы руководителей. Не все работодатели знают, что правила внутреннего трудового распорядка являются обязательным документом, или что срок испытания включается в трудовой договор.

Вместе с тем не теряет своей актуальности ряд причин, влекущих за собой совершение нарушений действующего трудового законодательства по охране труда, которые не находят понимания у руководителей предприятий:

— отсутствие службы охраны труда или специалиста по охране труда (или их некомпетентность);

— выполнение работ без технической документации, без необходимого оборудования (либо его физический износ);

— недостаточное финансирование мероприятий, направленных на улучшение условий труда, безопасность рабочих мест;

— недостаточная укомплектованность организации необходимыми законодательными и другими нормативно-правовыми актами;

— допуск к производству работ и руководству работами руководителей,специалистов, не прошедших в установленном порядке обучение,проверку знаний, а так же работников рабочих профессий безпроведённого инструктажа по охране труда, стажировки по овладению безопасными методами и способами выполнения тех или иных видов работ;

— не проведение обязательного медицинского осмотра и допуск к работелиц без его проведения;

— не обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

— не знание требований безопасности, эксплуатационной документации, либо игнорирование правил, инструкций, требований по охране труда.

Отмечу низкую трудовую дисциплину работников на предприятиях, где чаще происходят несчастные случаи, слабую мотивированность работодателей в улучшении условий и охраны труда, низкий уровень подготовки производства.

 

Беседовал

Владимир IGEL (Тюмень)