Депутат Панков ответил на вопросы

Мы предоставляем слово депутату Государственной Думы, председателю Комитета Николаю Панкову.

О ГМО

— Уважаемый Николай Васильевич говорят, что в России с 1 июня разрешено засеивать поля ГМО семенами, так ли это?

— Считаю, преждевременным допускать ГМО-продукты на российский рынок без убедительных научных исследований, ведь это может навредить здоровью человека.

Мы этот вопрос обсуждали с исполнительной властью, аграрными союзами и учеными. В результате совместной работы рекомендовали Правительству подготовить предложения по изменению действующего законодательства, направленные на запрет разведения и выращивания на территории России модифицированных растений и животных для сельхозпроизводства

Эту позицию поддержал Председатель Правительства РФ Д.А.Медведев и об этом он сказал на встрече с депутатами сельских поселений, что Правительство РФ не является сторонником использования ГМО для создания продуктов питания. А принятое постановление о государственной регистрации ГМО организмов, не предписывает использовать такие семена в отечественном растениеводстве. Речь идёт лишь о системе сертификации ГМО материалов.

Уверен, чтобы наша продукция была конкурентоспособной на мировом рынке, мы должны производить ее без использования ГМО.

 

Контроль за исполнением Резолюции Съезда

— Хотелось бы понять, какие практические шаги станут продолжением форума в Волгограде? Как будет «отслеживаться» исполнение принятых на съезде решений и кто будет отвечать за недобросовестное исполнение, если такое будет?

— Село сегодня – это не только место где производят продукты питания, это свой неповторимый образ и уклад жизни, многообразие традиций, самобытная культура.

Задача региональных органов власти и в целом государства состоит в том, чтобы эффективно использовать потенциал села, а для этого необходимо не только принимать законы, но и их исполнять.

По итогам Съезда, проводится анализ законодательной базы, которая имеет отношение к развитию сельских территорий, чтобы финансовая поддержка сельского хозяйства была сконцентрирована на основных направлениях развития отраслей АПК, которые обеспечивают продовольственную независимость страны — зерно, мясо, молоко, овощи и др. Партия взяла на контроль выполнение Резолюции Съезда и Поручений Правительства РФ.

С этой целью сейчас корректируется концепция развития отрасли, а для учета предложений и замечаний аграриев создаются общественные советы по развитию АПК при региональных отделениях Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Считаю, главный контролер за исполнением решений, это сельский житель, фермер, сельхозпроизводитель.

 

О возвращении молодежи в село

— Не смотря ни на что, происходит значительный отток молодежи из сел в города. Разработаны ли какие-то новые меры для привлечения их обратно?

— Да, такие меры поддержки молодежи имеются. Например, это федеральная программа, реализуемая Минсельхозом России, и направленная на устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года. Программа предусматривает обеспечение жильем молодых специалистов в возрасте не старше 35 лет, которые имеют профессиональное образование и заключили трудовой договор на срок не менее пяти лет с сельхозпредприятием или учреждением социальной сферы села (школой, больницей).

Молодой фермер также может стать участником Программы как молодой специалист при наличии свидетельства о государственной регистрации и договора с муниципальным образованием о пятилетнем сроке работы в сельском хозяйстве.

Для получения субсидии молодой специалист должен обратиться в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства с необходимыми документами, которые рассматриваются муниципальным образованием совместно с региональным органом управления сельским хозяйством.

 

О ветеринарном контроле

— За последнее время в разных регионах страны вспыхивают разные заболевания животных. Урон болезни животных наносят большой. Особенно много сообщений по африканской чуме свиней. Бывают случаи, что в этом виноваты сами сельхозтоваропроизводители. Предпринимаются ли какие меры по ужесточению ветеринарных правил?

— Я разделяю Вашу озабоченность по ухудшающейся эпизоотической обстановке. Только за 2013 год на территории России зафиксировано 86 очагов по африканской чуме свиней.

Учитывая это, депутатами Госдумы внесен законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии». В числе авторов — члены Комитета по аграрным вопросам.

Этим законопроектом предлагается уточнение полномочий Российской Федерации по установление ветеринарных правил, которые будут обязательны для всех граждан и организаций, которые содержат скот. Они будут более жесткими, чем имеющиеся сейчас.

 

О жилищной политике на селе

— Как получить субсидию, чтобы улучшить жилищные условия сельскому жителю?

— В рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», реализуемой Минсельхозом России, гражданам, которые хотят улучшить жилищные условия, могут быть предоставлены целевые субсидии, для получения которых необходимо нескольких условий.

Во-первых, гражданин должен постоянно проживать в сельской местности, при этом приоритет отводится гражданам, работающим в сельской местности, в том числе ведущим фермерское хозяйство.

Во-вторых, необходимо быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании соответствующих документов. Их подробный перечень можно получить в органах местного самоуправления или органе управлении сельского хозяйства вашего региона.

В-третьих, необходимо иметь собственные или заемные средства в размере в среднем 30% от стоимости жилья.

 

О предоставлении земельных участков молодым специалистам

— Много разговоров идет о бесплатном представлении земельных участков молодым специалистам, переезжающим на работу в сельскую местность, тем более без проведения конкурсов-аукционов. Намечается ли изменение законодательства в этой части на федеральном уровне?

— В рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», реализуемой Минсельхозом России, гражданам, которые хотят улучшить жилищные условия, могут быть предоставлены целевые субсидии, для получения которых необходимо нескольких условий.

Во-первых, гражданин должен постоянно проживать в сельской местности, при этом приоритет отводится гражданам, работающим в сельской местности, в том числе ведущим фермерское хозяйство.

Во-вторых, необходимо быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании соответствующих документов. Их подробный перечень можно получить в органах местного самоуправления или органе управлении сельского хозяйства вашего региона.

В-третьих, необходимо иметь собственные или заемные средства в размере в среднем 30% от стоимости жилья.

 

О пчеловодстве

— Занимаюсь любительским пчеловодством. Основная кормовая база для пчел находится в лесу. Участки для размещения пасеки в лесу предоставляются с большим трудом. Заставляют платить большую арендную плату. Хотелось, чтобы Госдума приняла такой закон, чтобы по нему можно бесплатно размещать пасеку в лесу. Пользы от этого очень много, вреда никакого.

— Повторюсь, так как уже упоминал, что Госдума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Планируется в середине июня закон принять в целом.

Так вот, этим законом устанавливается норма, в соответствии с которой, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а леса, как правило, это государственная собственность, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам в целях осуществления сельхоздеятельности для собственных нужд, в том числе пчеловодства. Срок предоставления лесного участка — не более чем пять лет.

 

О производстве овощей

— Николай Васильевич, когда уже овощи отечественного производителя займут достойное место на прилавках сетей и магазинов?

— Россия в настоящее время обеспечивает себя полностью по главным продуктам — по зерну, картофелю, растительному маслу и сахару.

В России производится достаточное количество овощей (морковь, огурцы, помидоры), которые реализуются на нашем рынке. Только проблема в том, что торговые сети зачастую не пускают сельхозпроизводителя на свои прилавки, который производит ее небольшими партиями.

Почти все торговые сети – иностранные, и мы устали от их диктата. Кроме того, необходимо менять законодательство о торговых сетях, в пользу российских сельхозпроизводителей.

Депутаты работают над поправками в закон «О торговле», чтобы наши сельхозпроизводители могли продавать качественную продукцию по невысоким ценам.

 

Об устойчивом развитии сельских территорий

— Хотелось бы понять, какие практические шаги станут продолжением форума в Волгограде? Скажите, как будет отслеживаться исполнение принятых на съезде решений и кто будет отвечать за недобросовестное исполнение, если такое будет?

— Село сегодня – это не только место где производят продукты питания, это свой неповторимый образ и уклад жизни, многообразие традиций, самобытная культура.

По итогам Съезда депутатов сельских поселений России, проводится анализ законодательной базы, которая имеет отношение к развитию сельских территорий, чтобы финансовая поддержка сельского хозяйства была сконцентрирована на основных направлениях развития отраслей АПК, которые обеспечивают продовольственную независимость страны — зерно, мясо, молоко, овощи.

Задача региональных органов власти и в целом государства состоит в том, чтобы эффективно использовать потенциал села, а для этого необходимо не только принимать законы, но и их исполнять.

Партия взяла на контроль выполнение Резолюции Съезда и Поручений Правительства РФ. С этой целью сейчас корректируется концепция развития аграрной отрасли, а для учета предложений и замечаний аграриев создаются общественные советы по развитию АПК при региональных отделениях Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием представителей отраслевых союзов, ученых, депутатов, самих сельхпроизводителей.

 

ВОПРОСЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

— Как решается вопрос продовольственной безопасности России?

— Россия может прокормить себя сама. Российская экономика ближайшие 5-10 лет должна прирастать сельхозпроизводством. Потому что, вопросы продовольственной безопасности так же, как и вопросы обороноспособности, являются важнейшей составляющей обеспечения суверенитета государства. Как в сфере обороны, так и в обеспечении населения продовольствием необходимо исходить из баланса, который бы обеспечивал независимость страны.

По целому ряду отраслей — производство свинины, мяса птицы, зерновых, картофеля, сахара и некоторых других видов продукции — Россия обеспечивает себя на 100%, хотя и импорт по-прежнему давит на некоторые другие отрасли АПК. Зачастую импортное продовольствие может быть более низкого качества и экологически небезопасно.

На съезде был принят целый ряд конкретных предложений, которые в скором времени найдут своё отражение в законодательных актах, регламентах, действующих в отрасли, чтобы отечественные производители с/х продукции не просто выживали, а эффективно развивались.

 

О сельских дорогах

— Какие меры принимаются по строительству дорог на селе? Когда в маленьких деревнях будут дороги? Владимирская область, Александровский район, Надежда, фермер

— Строительство дорог в сельской местности осуществляется в рамках программы «Развитие транспортной системы России до 2020 года».

По итогам заседания Госсовета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 21 апреля принято решение о включении мероприятий по строительству сельских дорог в программу устойчивого развития сельских территорий до 2020 года.

После внесения необходимых изменений в законодательство, дороги будут строить к сельским населенным пунктам, а также к сельхозпредприятиям по производству и переработке продукции, исключив такие критерии как, протяженность дороги не более 5 км и численность жителей не менее 125 человек.

Решение в первую очередь, должно приниматься при участии местных органов власти, депутатов муниципальных образований, которые лучше знают, где нужно строить дорогу.

О СМИ

— В резолюции съезда есть предложение о возрождении телевизионной программы на одном из базовых федеральных каналов о жизни и работе в сельской местности. Я считаю, что надо думать не только о федеральном канале, но и подумать о том, как на региональных каналах усилить работу по информированию наших граждан о людях, которые трудятся в сельском хозяйстве, живут в селе, которые выбирают для себя эту нелегкую долю. В Тюменской области это получается.

Николай Васильевич, как вы видите решение этого вопроса в общероссийском формате, что надо сделать, чтобы сельский труженик был в почете, ведь он наш кормилец. Владимир, Тюменская область

— Телевизионные программы для жителей села, безусловно, должны быть, как раньше была передача «Сельский час». Сегодня в разной степени передачи об аграрном секторе в некоторой степени присутствуют, в них рассматриваются проблемы развития регионов и села в целом, но это очень мало, я так считаю.

Депутаты очень ценят мнение журналистов, которые поднимают острые и не всегда приятные вопросы для представителей власти. Уверен, что журналистам надо не только показывать проблемы, но и показывать как о ни решаются.

В настоящее время материалы, выходящие на общероссийском канале считаются престижнее, однако мастерство аграрных журналистов в регионах настолько выросло, что они оказываются ближе к конкретному селу, деревне в этих регионах, к сельским жителям. Эти репортажи помогают органам местной власти оперативно отвечать на вопросы по развитию АПК в своем регионе.

Мы за то, чтобы поднять роль журналистов, которые могут простым и доступным языком рассказать о жизни села, проблемах аграрной отрасли, путях становления «деревенского» предпринимательства. Поверьте, таких примеров в России множество, допустим, та же, например, кооперация. Я, думаю, что многим будет интересно узнать, почему в отдельных регионах кооперативное движение стало массовым, а в других «…и из под палки в кооперативы не загонишь». Как в этом во всем разобраться? В чем причины? Или мы законодательно не доработали или на местах пустили эту работу с население на самотек.

Без помощи журналистов ни как не обойтись. Журналистский труд не только должен оплачиваться достойно, но иметь социальный заказ от государства. Мне импонирует позиция Минсельхоза России и отдельных ведомств в регионах, которые проводят или участвуют в организации различных всероссийских творческих конкурсов для аграрных СМИ. Думаю, что это правильный подход.

Мы ждем от журналистов творческой инициативы, которую готовы поддержать: хоть на телевидении, хоть на радио, хоть в сети интернет, в газетах и журналах. Спасибо за вопрос!

 

Об экологической продукции

— Здравствуйте. Я фермер, в моем хозяйстве сельхоз продукция выращивается «дедовским» традиционным способ. Используем натуральное удобрения и скот, не пичкаем всякими там гормонами и прочей химией, все только природное. Вопрос в том, что натуральная продукция требует больше затрат и сил, а при реализации не докажешь что она лучше, очень важно выделять такую продукцию среди прочей.

— Думаю, что Вы говорите о производстве органической продукции, экологической продукции произведенной без использования химических добавок.

В связи с этим, в Государственной Думе активно ведется подготовка соответствующей законодательной базы, разрабатывается законопроект «О производстве органической продукции».

Производство экологической продукции будет сертифицироваться в соответствии с Российскими стандартами и регистрироваться в реестре производителей органической продукции, после чего такую продукцию можно будет маркировать специальным знаком, который подтвердит ее экологическую безопасность.

Я уверен, что производство экологически чистой сельхозпродукции – сильная сторона российского АПК. Это наше конкурентное преимущество.

 

О бюджете

— Какие средства будут выделяться на развитие АПК в этом году? //

— Бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2014 году определены в размере 170 млрд. руб, (для сравнения в 2013 году –211 млрд. рублей)

Объем средств региональных бюджетов останется примерно на уровне прошлого года.

Но для поддержки развития агропродовольственного комплекса и достижения его конкурентоспособности, необходимо сохранение объемов финансирования АПК в 2014 году на уровне 2013 года.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев по итогам встречи с депутатами сельских поселений дал поручение правительству обеспечить в 2014 году уровень господдержки агропромышленного комплекса не ниже чем в 2013 году.

В том числе, предусмотреть дополнительное выделение средств федерального бюджета:

— на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства;

— на субсидирование части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам;

— на реализацию мероприятий федеральных целевых программ «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» и «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы».

 

Какие субсидии в этом году стоит ожидать сельхозтоваропроизводителям?

— С 2013 года в Госпрограмме развития сельского хозяйства до 2020 года впервые предусмотрены новые для России виды господдержки, как субсидия на гектар пашни и субсидия на единицу продукции. С одной стороны, это хорошо, так как мы переходим фактически на европейские стандарты, с другой стороны, мы пока отстаем от Европы по уровню поддержки.

В 2014 году на поддержку АПК выделяется из средств федерального и региональных бюджетов — 170 млрд. рублей, в том числе

-12,5 млрд. рублей — на субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (3,4 млрд. рублей) и инвестиционным кредитам (9, 1 млрд. рублей) в области растениеводства;

-8,4 млрд. рублей – субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока (примерно выделяется 1,5 рубля на 1 кг).

-14,4 млрд. рублей – на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (примерно выделяется 184 рублей на га пашни).

Сегодня для контроля за целевым использованием средств, направляемым на поддержку АПК, Министерство сельского хозяйства РФ заключает с субъектами Российской Федерации Соглашения о предоставлении субсидий на поддержку сельхозпроизводства, в которых предусматриваются условия предоставления этих средств, а так же целевые показатели (индикаторы).

По материалам

аппарата Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы

Светлана Ходакова, Владимир Сипетин