Экономическое развитие арктических территорий и сохранение экологических систем, пострадавших в ходе «эксплуатации» природы

Арктика – одна из самых нетронутых и уязвимых экосистем мира, кроме того в ней проживает около 40-50 коренных народов. К существующим трудностям жизни и деятельности коренных малочисленных народов (таких как суровые условия проживания, зависимость от протекционизма государства, экономическая нестабильность, потеря исконных земель и природных ресурсов, нарушение прав человека, ассимиляция с «пришлым населением») в современном мире добавляется еще одна – изменения климата и связанные с ней изменения в традиционном образе жизни и хозяйствования.

Можно сказать, что изменения климата угрожают выживанию коренных сообществ во всем мире. Коренные народы и их традиционная хозяйственная деятельность очень важна для экосистем, существующих на их землях и территориях, и они в состоянии помочь увеличить устойчивость этих экосистем. Данные народы в течение многих веков были «встроены» в окружающую природную среду, вели специфический образ жизни и применяли своеобразные формы и методы природопользования. Кроме того, коренные народы противодействуют влиянию изменения климата особыми методами: они используют традиционные знания, чтобы справиться с грозящими изменениями.

В чем же состоит угроза климатических изменений для коренных малочисленных народов Севера? Во-первых, экологические системы Севера, в частности, оленеводство, подвержены влиянию изменений климата, пожалуй, в большей степени, чем в любом другом регионе мира – частично в силу изменчивости арктического климата, и особого образа жизни коренных народов Арктики. В частности, изменения климата уже сказывается в виде большей изменчивости характеристик таяния (замораживания) снега, формирования ледяной корки, изменения погоды, ветра, температуры (особенно в теплые зимы), и осадков – наиболее важные перемены для устойчивости оленьих стад. Так, например, в апреле 2013 года в нескольких оленеводческих хозяйствах ЯНАО произошел большой падеж от бескормицы. Образовавшаяся в нижнем слое снежного покрова корка льда не поддавалась копытам и не дала оленям добраться до ягеля. В феврале 2017 года впервые за 15 лет на Ямале из-за снегопадов зафиксирована массовая гибель оленей. В некоторых районах округа даже был введен режим чрезвычайной ситуации. Из-за жаркого лета олени не набрали достаточной массы. Ситуацию усугубили снегопады и дожди. Образовался ледяной наст, который не позволял оленям добывать кормовой ягель. Это стало причиной гибели тысяч оленей.

Кроме прямого влияния изменения климата могут также оказать влияние на появление новых миграционных путей на оленьих пастбищах.

В Арктике происходит резкая активизация промышленной деятельности в результате глобального потепления, увеличения длительности летнего периода арктические районы становятся все более доступны для людей и промышленного освоения. Одновременное развитие технологий и объединения усилий промышленных компаний из разных стран создают возможности использовать этот регион как территорию развития транспортных систем, недропользования, туризма. Хотя коренные народы в принципе не против экономического развития и понимают его необходимость и неотвратимость, растет их озабоченность в связи с растущими потребностями общества в природных ресурсах.

Таким образом, перед современным обществом стоит задача – сбалансированного развития северных (арктических) территорий во взаимосвязи с интересами коренных малочисленных народов, с сохранением их традиционного образа жизни и хозяйствования, а также с сохранением систем традиционного жизнеобеспечения.

Елена Гладун, кандидат юридических наук, профессор Тюменского Государственного университета, главный редактор BRICS Law Journal, Арктическая инициатива Фулбрайта.