Николай Яринов выступил на Конференции по теме «Практическая деятельность в сфере карантинного фитосанитарного контроля»

Редакция журнала «АГРОФОРУМ» («АФОРУМ.РФ») продолжает публиковать основные тезисы выступлений участников Конференции, которая состоялась на площадке Правительства Тюменской области.

Как мы уже писали, организаторами Конференции выступили Уполномоченный по правам предпринимателей в Тюменской области (Уполномоченный — Лариса Невидайло) и Территориальное Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (руководитель Управления Сергей Палевич).

Николай Яринов, начальник отдела карантинного фитосанитарного контроля Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам, выступая на Конференции, остановился на типичных ошибках, допускаемых предпринимателями, которые работают с подкарантинными объектами. В первую очередь необходимость проведения систематических фитосанитарных обследований лежит на владельцах подкарантинных объектов.

Систематические обследования проводятся в соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 22.04.2009 № 160.

Обязанность владельцев подкарантинных объектов:

а) проводить систематические обследования подкарантинных объектов в целях своевременного выявления карантинных объектов, определения границ их очагов, оптимизации карантинных фитосанитарных режимов, направленных на локализацию и ликвидацию очагов карантинных организмов.

б) издать распорядительный документ о назначении ответственного за проведение систематических обследований;

в) утвердить план проведения систематических обследований, который включает:

— сроки проведения систематических обследований с учетом природно-климатических особенностей и фенологию развития карантинных объектов;

— краткое описание метода проведения систематического обследования;

— процедуры учета карантинных объектов (отлов карантинных вредителей в аттрактантные ловушки, учет сорных растений, визуальный досмотр, отбор образцов, анализ образцов на наличие карантинных организмов);

— информацию об обращении владельца подкарантинных объектов при обнаружении карантинного объекта или признаков карантинного объекта в территориальное управление Россельхознадзора;

— результаты проведенной лабораторией идентификации выявленных карантинных объектов;

— формы и процедуры отчетности.

г) при обнаружении карантинных объектов или признаков, указывающих на их наличие, проинформировать об этом территориальное управление Россельхознадзора.

Ввоз подкарантинной продукции в РФ без фитосанитарных сертификатов. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318) граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Ввоз продукции из стран, попавших под временное ограничение (запрет) на ввоз подкарантинной продукции. В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», ввоз в Российскую Федерацию партии подкарантинной продукции, не допускается в случае, если принято решение о введении временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и фитосанитарный сертификат на партию такой подкарантинной продукции получен в период действия данного решения. Перечень действующих запрещений и ограничений, введенных (наложенных) Россельхознадзором на ввоз в Российскую Федерацию продуктов растительного происхождения можно найти на официальном сайте Управления http://www.ursn.72.ru/ в разделе «Управление» — «Открытая служба».

4. Неуведомление органа государственного контроля о доставке подкарантинного груза. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме.

Форму извещения о доставке подкарантинной продукции, можно найти на официальном сайте Управления http://www.ursn.72.ru/ в разделе «Предпринимателям» — «Полезная информация»).

В соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318) собственник продукции обязан уведомить уполномоченный орган государства места назначения о прибытии подкарантинной продукции для осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в месте назначения не позднее рабочего дня, следующего за днем прибытия.

В рамках исполнения полномочий в сфере карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за 1 квартал 2017 года проведено 2454 контрольных мероприятий (в т.ч. плановые выездные проверки, досмотры подкарантинной продукции при вывозе и ввозе на территорию РФ).

В результате выявлено 214 нарушений обязательных требований законодательства, возбуждено 214 дел об административных правонарушениях, выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Основными нарушениями в области карантинного фитосанитарного контроля стали:

— не проведение систематических фитосанитарных обследований, правовыми основаниями проведения систематических обследований являются требования ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» и пунктов Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований (утв. приказом Минсельхоза РФ от 22.04.2009 № 160);

— ввоз подкарантинной продукции в РФ без фитосанитарных сертификатов, предусмотренных ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318);

— ввоз продукции из стран, попавших под временное ограничение (запрет) на ввоз подкарантинной продукции, согласно письму Россельхознадзора от 13.04.2012 № ФС-АС-3/4807, ст. 23 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»;

— неуведомление органа государственного контроля о доставке подкарантинного груза, предусмотренное ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

Привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 4 юридических лица, 15 должностных лиц, 13 индивидуальных предпринимателей и 177 физических лиц, на сумму более 23 тыс. рублей, в виде предупреждения 2 юридических лица, 3 индивидуальных предпринимателя.

Действия или бездействия органов государственного контроля, проверяемыми лицами, в судебных инстанциях не оспаривались.

По завершению Конференции Николай Яринов ответил на вопросы участников.

Владимир Игель,

по материалам пресс-службы

Управления Россельхознадзора по Тюменской области,

Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам,

сайта журнала «АГРОФОРУМ»